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甘肅省林業廳關于印發《甘肅省林業貼息貸款項目管理辦法(試行)》的通知


发布时间:2018-12-17 16:41 來源: 甘肅林業網 字號:[ ] 視力保護色:


各市(州)林業(農林、生態建設管理)局,蘭州新區農林水務局,廳直有關單位:

    为进一步加强林业贴息贷款項目管理,根据财政部、国家林业局《林业改革发展资金管理办法》(财农〔2016〕196号)和《国家林业局 财政部 中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于加强林业贴息贷款监督管理的指导意见》(林规发〔2016〕79号)精神,并在广泛征求基层财政、林业主管部门以及項目申报主体意见的基础上,結合甘肃实际,省林业厅制定了《甘肅省林業貼息貸款項目管理辦法(試行)》,现印发给你们,请遵照执行。

    特此通知。

 

                                                    甘肅省林業廳

                                                   2018年10月31日 

甘肅省林業貼息貸款項目管理辦法(試行)

 

第一章  总  则

    第一条  为加强林业贴息贷款項目管理,发挥财政贴息补助资金效益,根据财政部 国家林业局《林业改革发展资金管理办法》(财农〔2016〕196号)、《国家林业局 财政部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于加强林业贴息贷款监督管理的指导意见》(林规发〔2016〕79号)和甘肃省财政厅 甘肃省林业厅《甘肃省中央财政林业改革发展资金管理办法实施细则》(甘财农一〔2017〕61号)等规定,結合我省实际,制定本办法。

    第二条  本辦法所稱林業貼息貸款是指各類銀行(含農村信用社和小額貸款公司)發放的符合林業貼息條件的貸款。

    林业贷款贴息补助资金是指中央和省级财政对符合贴息条件的贷款安排的利息补助资金。

    林业贴息贷款項目是指符合林业贴息贷款条件、享受林业贷款财政贴息补助的林业生态項目和产业項目。

    第三条  林業貼息貸款補助資金要以發揮資金導向與扶持作用爲目的,積極引導金融信貸資金、社會資金投入林業建設,發揮林業貼息貸款項目在調整林業産業結構、發展培植非公經濟和增加農民收入等方面的重要作用,促進生態林業、民生林業健康快速發展。

    第四条  林業貼息貸款項目管理的原則:

    坚持扶持政策、规范管理的原则;

    坚持依法依规、逐级负責的原则;

    坚持守信激励、失信惩戒的原则;

    坚持信息公开、阳光透明的原则。

    第五条  林業貼息貸款項目實行申報責任制度、項目承諾制度、公告公示制度和征信管理機制。

    申报責任制度:申报企业、單位、个人以及县级林业主管部门、省直單位对申报項目及贷款的真实性、准确性、可靠性负責。

    項目承诺制度:县级林业主管部门和省级直属單位要对所申报贷款項目进行承诺,填报《項目申报承诺书》(详见附件)。

    公告公示制度;县级林业主管部门或省级直属單位负責对申报項目进行公告公示,公开相关信息,接受社会监督。

    征信管理机制:对項目單位采取“守信激励、失信惩戒”的管理机制,申报企业、單位、个人要提供中国人民银行征信报告或放贷银行、当地林业主管部门、項目实施單位三家联合出具的贷款真实性证明。各级林业主管部门要将银行征信查询纳入审核环节。有不良经营和违法违规等行为的單位和个人,不得享受林业贷款贴息补助。对骗取林业贷款贴息补助的單位和个人,将其不良信息推送到人民银行征信系统,取消其申请林业贷款贴息补助资格。

第二章  贴息条件与贴息额

    第六条  符合下列條件之一的貸款,可申請林業貸款貼息補助:

    1.各类经济实体营造的生态林(含储备林)、木本油料经济林、工业原料林贷款;

    2.国有林场为保护森林资源、缓解经济压力开展的多种经营贷款,以及自然保护区、森林(湿地)公园开展的生态旅游贷款;

    3.林业企业、林业专业合作社等以公司带基地、基地连农户(林业职工)的经营形式,立足于当地林业资源开发、带动林区、沙区经济发展的种植业以及林果等林产品加工业贷款;

    4.农户和林业职工个人从事的营造林、林业资源开发贷款。

    第七条  林業貸款貼息采取一年一貼、據實貼息的方式,中央財政年貼息率爲3%,省級財政年貼息率依據當年安排貼息資金確定。對貼息年度即上一年度1月1日至12月31日內符合林業貼息條件的貸款,按貼息年度內實際貸款期限計算貼息額。

    贴息额=贷款额×年贴息率÷12×贷款存续月数

    同一項目有多笔贷款申请贴息的,应分笔計算后加总。贴息年度内贷款存续月数非整月的,天数大于等于15天的,按1个月計算;小于15天的,不計入贴息期限。

第三章  項目計划申请审核申报

    第八条  林業貼息貸款項目申請

    各类经济实体、国有林场、自然保护区和森林公园、湿地公园等的贴息贷款項目,由項目單位按照财政预算隶属关系,于每年9月30日前向县级或省级林业主管部门申请下年度贴息贷款計划;农户和林业职工个人小额贷款項目,由县级林业主管部门审核汇总后,以县级林业主管部门作为申报單位申报。

    第九条  林業貼息貸款項目審核申報

    林业贴息贷款項目采取分级审核、逐级申报的方式。

    县级林业主管部门和省直單位负責对所属范围内的申报項目真实性、准确性、可靠性、合规性进行全面审查和现场核实,编写下年度县级林业贴息贷款計划报告(包括《附表1 林业贴息贷款項目計划申报表》,下同),同时在线录入《林业贴息贷款管理信息系统》。县级下年度林业贴息贷款計划报告由县级林业主管部门商县级财政主管部门同意后, 于每年10月15日前向市级林业主管部门上报,省直單位直接向省级林业主管部门上报。

    市级林业主管部门负責对所属各县各單位上报的下年度县级林业贴息贷款項目合规性进行复审,对項目計划进行汇总,形成市级下年度林业贴息贷款計划报告,经市级财政主管部门同意后,于每年10月31日前或要求时间上报省级林业主管部门。

    省级林业主管部门负責对市级林业主管部门和省直單位上报的下年度林业贴息贷款項目合规性和材料齐备性进行审核,对項目計划进行汇总,形成省级下年度林业贴息贷款計划报告,经省级财政主管部门同意后,于每年11月15 日前或要求时间上报国家林业主管部门。

    贷款规模在3000万元以上的項目要编制可行性研究报告;贷款规模在3000万元以下的項目要编制《林业贷款項目可行性研究报告标准文本》(附表3);小额贷款項目以县或乡为單位汇总编写林业贷款項目可行性研究报告标准文本。

第四章  贴息补助资金申请审核申报与下达

    第十条  林業貸款貼息補助資金申請

    項目單位和个人按照财政预算隶属关系,于每年1月15日前向县级或省级林业主管部门提出贴息补助资金申请报告(包括“附表2 林业贷款财政贴息补助资金申请表”以及借款合同、借款凭证、银行进账單、利息支付單据、银行征信报告或三家联合证明等原件及复印件,贴息年度内項目建設情况、贷款使用情况等有关材料,下同),并配合作好贷款征信查询和項目建設现场核实工作。

    第十一条  林業貸款貼息補助資金審核申報

    林业贴息贷款項目采取分级审核、逐级申报的方式。

    县级林业主管部门负責对贴息补助申请进行合规性审查和现场核实,对申请贴息补助资金进行汇总,对拟申报贴息項目进行公示(包括贴息对象名称、項目内容、贴息额度、举报电话等),公示期不少于5天。公示无异议的,经县级财政主管部门同意后, 于每年1月31日前向市级林业主管部门上报林业贷款财政贴息补助资金申请报告,省直單位的申请报告直接报送省级林业主管部门,同时在线录入《林业贴息贷款管理信息系统》。

    县级林业主管部门和省直單位要按规定对所辖范围内的所有林业贴息贷款項目建設情况和贷款使用情况进行检查验收,并出具检查验收报告,同时对所上报林业贴息贷款項目进行承诺,填写《項目承诺书》,由主要负責人签名、單位盖章确认后随申请报告一并上报。

    市级林业主管部门会同财政主管部门对所属各县上报的申请报告和申请表进行复审、汇总后,于每年2月15日前或根据要求时间向省级林业主管部门上报市级林业贷款财政贴息补助资金申请报告和《項目承诺书》。

    省级林业主管部门对市级林业主管部门和省直單位上报的林业贷款财政贴息补助资金申请报告和《項目承诺书》进行齐备性审核和汇总后,形成省级林业贷款财政贴息补助资金申请报告,经省级财政主管部门同意后,于每年3月31日前或要求时间上报国家林业主管部门。

    第十二条  林業貸款貼息補助資金下達

    根据国家批复下达的贴息补助资金规模,省级林业、财政主管部门综合考虑各市申报情况、林业贴息贷款工作开展与管理情况,向市级林业主管部门和省直單位下达贴息补助资金分配計划,财政部门按照预算级次拨付贴息补助资金。市级林业主管部门結合各县申报情况以及具体实际,向县级林业主管部门下达贷款贴息补助资金計划。列入贴息年度林业贴息贷款申报計划内的項目予以优先安排。

第五章  贷款項目管理

    第十三条  貼息補助資金撥付到縣和省直單位6個月內,縣級林業主管部門和省直單位應根據申報材料,組織對貸款存續和項目建設等情況進行檢查驗收,檢查驗收合格的項目及時撥付貼息資金;檢查驗收不合格的項目要限期整改,整改合格後撥付貼息資金,整改後仍不合格的取消當年貼息資金。

    第十四条  對因提前還款、項目進度緩慢等原因結余的貼息資金,由縣級林業、財政主管部門和省直單位優先用于轄區內項目調整,並由單位、個人按規定補報項目計劃、貼息補貼資金申報材料,同時將年度調整情況報市(州)級主管部門備案。

    第十五条  縣級林業主管部門和省直單位要加強貼息貸款項目和補助資金的日常監管,認真開展技術指導和檢查驗收,提高項目建設質量和補助資金使用效益。市級林業主管部門要加強對轄區內貼息貸款項目和補助資金的監督管理,及時了解項目進展和補助資金使用情況,解決項目建設和資金使用中存在的問題。省級林業主管部門要加強對貼息貸款項目和補助資金的申請、分配、使用、管理情況的監督檢查,促進貸款項目和貼息資金安全有效運行。

第六章  附  则

    第十六条  市、縣兩級林業主管部門要落實林業貼息貸款項目和補助資金監管主體責任,按照本辦法的要求,可結合自身實際制定操作細則或實施辦法。及時收集、整理相關資料,按照檔案管理有關規定,及時建立林業貼息貸款檔案,確定專人負責管理。

    第十七条  本辦法由省林業主管部門會同省財政主管部門負責解釋。

    第十八条  本辦法自2019年1月1日起試行,試行期2年。

 

    附件:《林業貼息貸款項目申報承諾書》格式

    附表1  林业贴息贷款項目計划申报表

    附表2  林业贷款财政贴息补助资金申请表

    附表3  林业贷款項目可行性研究报告标准文本

    附件

         縣(單位)       年度

林業貼息貸款項目申報承諾書

甘肅省林業廳:

    我縣(單位)      年度申報林業貼息貸款項目共計    個,計劃貸款額         萬元。

    我局(單位)承诺所有申报林业贴息贷款項目符合国家相关贴息扶持对象和范围,符合当地林业发展实际,申请材料真实完整,贷款真实,付息正常,項目單位林业贷款及贴息补贴财务核算规范,項目建設内容和进度符合項目可研报告(或标准文本)。若有违法违规行为我局将承担一切責任。

 

    附件:      年度林業貼息貸款項目申報表

 

 

    县林业局(單位)法定代表人(签字):        

 

    县林业局(單位)(盖章)

 

    年   月   日

    附表3

 

 

 

 

林業貼息貸款項目可行性研究報告

标 准 文 本

 

 

 

 

 

 

 

 

項 目 名 称                               

項 目 属 性                               

申 报 單 位                              

申 报 日 期                                


一、項目申報書

1.項目名稱

 

2.項目單位類別

○级林业龙头企业    ○林场    ○苗圃    ○自然保护区  ○森林公园    ○林业职工    ○农民    ○其他

3. 項目属性

○新建   ○续建  ○改建  ○扩建  ○

4.申請金額

申贷总额           万元,当年贷款额     万元

5.項目單位名稱

 

6.項目單位基本情況

法人代表:

联 系 人:

聯系電話:     

聯系電話:

E - mail:

郵政編碼:

网    址:

傳真號碼:

地    址:

7.申請理由

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:林業龍頭企業指國家級、省級、市級、縣級

二、項目可行性研究報告

 

 

1.

 

 

①項目單位基本情况:

 

 

 

 

 

 

 

 

②項目建設内容

③項目投资规模及资金构成:

(需写明項目总投资规模、资金构成及計划申报当年投资规模)

 

 

 

 

 

 

④項目主要技术经济指标:

 

 

 

 

 

 

 

 

⑤項目建設年限:

 

 

 


 

項目可行性研究报告

 

 

2.

 

 

①項目建設背景:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

②項目现状:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

③項目建設的意义:

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

項目可行性研究报告

3.

①項目建設目标:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

②項目实施范围和地点:

 

 

 

 

 

 

 

 

③項目建設进度:

(每年完成的任務量)

 

 

 

 

 

 

項目可行性研究报告

4.

①銷售收入

②成本效益

.

③銷售稅金及附加

.

④財務效益

⑤社會效益

.

⑥風險分析

5.

項目

估算及資金籌措

①預算投資總額

②投資構成分析

③資金籌措

其中:項目單位投入

 

銀行貸款

 

注:項目规划图以附件方式上报


 

項目可行性研究报告

單位:萬元

6.

項目投资估算

項目预算明细

預算金額

備注

合        計

 

 

1.

 

 

2.

 

 

3.

 

 

4.

 

 

5.

 

 

6.

 

 

7.

 

 

8.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注:項目预算总金额必须与林业贴息贷款項目計划申报表項目总投资金额相等
項目可行性研究报告

7.

産業經營與農民增收評價

 

①林業産業化

 

 

 

②農民增收評價

 

 

 

8.

 

9.

 

 

 

項目單位(盖章):        法人代表(簽字):         财务主管(签字):

項目單位负責人对报告的准确性、真实性负責。

 

 

 

法人代表(簽字):

10.審核蓋章

 

林業局(蓋章):

 

 

 

 

 

 

 

年    月    日

林业贴息贷款項目計划申报表1.xls

林業貸款財政貼息補助資金申請表2.xls

 


責任编辑:市林業局管理員
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