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每日甘肅網:綠水青山就是金山銀山——定西市林業生態建設綜述


发布时间:2018-12-06 16:21 來源: 每日甘肅網 字號:[ ] 視力保護色:


綠水青山就是金山銀山

——定西市林業生態建設綜述

安定區趙家鋪實施退耕還林工程成效顯著

臨洮縣花卉産業蓬勃興起

    甘肅日報·每日甘肅網記者楊世智

  3月15日,福州·定西生態扶貧二期項目在定西全面啓動,在一期項目完成1000多畝造林的基礎上,進一步擴大造林規模,同時幫助定西發展經濟林果、種苗花卉、林下經濟等生態産業,推動定西構建生態産業體系,探索符合定西實際的生態扶貧之路。

  多年來,定西市在林業生態建設方面的探索沒有停止過。截至目前,全市林業用地已占土地面積總數的35%,累計完成人工造林和封山育林552.43萬畝,建成國家級森林公園2個、省級森林公園9個、國有林場21個、義務植樹基地468個,森林覆蓋率由上世紀50年代初的5.16%增加到了12.60%,經濟林果、種苗花卉、森林旅遊、林下經濟等林業産業年産值20多億元。

  荒山禿嶺上播撒綠色種子

  定西曾長期“窮”名在外,究其根源還在于生態脆弱、自然環境惡劣。上世紀50年代初,全市僅有渭源縣、漳縣、岷縣等地的100多萬畝天然次生林,以及通渭的小塊林地,其余地方幾乎都是荒山禿嶺,森林覆蓋率僅爲5.16%。

  爲了改善生態、改善民生,定西市廣大幹部群衆積極探索在幹旱地區造林成活技術。早期,由于投資少、缺乏經驗和技術等原因,全市造林規模發展緩慢,新栽樹苗保存率一度不到20%,最低的時候甚至一度爲9.4%。

  上世紀70年代,隨著國家林業建設力度的不斷加大,隴中大地上的綠色也逐漸多了起來,特別在林帶建設和鄉村集體林場建設方面有了突破性進展,先後建成華家嶺、車道嶺等12條總長1983公裏的林帶,實際完成造林27.4萬畝,占同期造林保存面積的55.43%。同時,全市村社集體林場迅速興起,達到6367個,經營總面積177.42萬畝;先後建立國營林場10個,經營總面積179.7萬畝,國營苗圃10個,經營總面積1952畝。這些林場和苗圃,成爲隴中大地生態改善的“綠色種子”。

  1978年,國家開始實施三北防護林建設工程,5年之後定西被國務院列入“三西”建設行列,也將衆多的目光吸引到了定西。當時,山東、河北、河南三省231個單位的青少年學生、幹部和職工群衆,給定西幹部群衆寄來紫穗槐、刺槐等17個品種的各種樹籽,總量達到30.35萬斤。

  “三西”建設開始之後的7年間,國家扶持定西林業發展專項資金占同期定西地區“兩西”建設總投資的15%。在此期間,定西市通過深入開展以“穩定山權林權,劃定自留山和落實林業生産責任制”爲主的林業工作,將247.89萬畝“三荒地”分到了農民手中,把植樹造林跟廣大群衆的切身利益更加緊密結合起來,也使全民植樹成爲了大家的共同選擇。

  截至上世紀80年代末,定西市人工造林面積達287.51萬畝,實際保存228.77萬畝,保存率達79.57%,森林覆蓋率達到8.4%。

  深化認識推進生態文明建設

  隨著時間的推移,定西人對綠色的認知也逐漸發生了變化。

  剛開始,爲了解決群衆的生活和市場需求,定西植樹造林工作中,薪炭林、用材林、經濟林“三林”共造,同步推進,曾用3年時間完成“三林”104.1萬畝。新世紀伊始,定西在行政區域內全面實施天然林資源保護、退耕還林、三北防護林建設、野生動植物保護及自然保護區建設四大工程,推動林業生態進行系統化建設。之後,定西市出台《關于在全市重點區域實施封山禁牧發展舍飼養殖的決定》,並啓動集體林權制度改革。2013年,定西市委、市政府提出了“十年消滅荒山、十年綠化定西”的目標,一年後定西市被國家發改委批准建設生態文明先行示範區。2015年,定西市委和市政府牢固樹立綠色發展理念,又響亮提出了生態立市戰略,推動全市林業跨越式發展。

  爲了讓目標變成現實,定西市紮實推進天然林資源保護、退耕還林、三北防護林建設、野生動植物保護及自然保護區建設等國家重點生態工程,深入開展全民義務植樹活動,狠抓渭河源區生態保護與綜合治理規劃實施,引導和帶動廣大幹部群衆心中有綠、心中愛綠、心中護綠。第一輪退耕還林工程,是新中國成立後定西市實施的投資最大的林業工程,累計完成投資29.5億元,完成面積352.98萬畝,其中退耕還林136.62萬畝。工程的實施,極大地改善了定西生態環境,促進了當地農業結構調整,並增加了農民收入,成爲深受當地群衆歡迎的民心工程,也在定西生態建設史上增添了濃墨重彩的一筆。

  三北防護林建設工程是定西起步最早的林業重點工程,全市累計完成造林136.07萬畝。爲了將全民義務植樹活動引向深入,2016年定西市制定出台《關于大力推進農村“四旁”綠化和鄉鎮面山綠化實施方案》和《定西市農村“四旁”綠化和鄉鎮面山綠化財政資金補助管理辦法》。全市采取市、縣區財政補助資金統一購置苗木和農戶自籌苗木,組織廣大農村群衆結合美麗鄉村建設,在精准扶貧精准脫貧貧困村和其他村莊“四旁”(村旁、路旁、田旁、渠旁)、退耕還林地、承包集體林改林地、經濟林果基地和林業重點工程建設等區域,參加植樹、管護撫育等營造林活動,大力推進農村房前屋後、“四旁”綠化和鄉鎮面山、通道綠化建設,同時組織幹部職工春秋兩季利用一周至半月時間在城區面山義務植樹。隨著一系列措施的推進和落實,全市林業生態建設也開始由注重治理向治理與保護並重轉變,由以人工措施爲主向人工措施和生態修複相結合轉變,由單純追求生態效益向生態與經濟效益兼顧轉變,由注重治理速度向速度與質量並重轉變,由主要依靠投資拉動向投資拉動、政策促動、宣傳發動相結合轉變,人人愛綠、人人護綠的工作格局初步形成。

  截至2017年底,全市累計造林封育面積達1566萬畝,森林面積達到371.95萬畝,活立木總蓄積854.76萬立方米,森林覆蓋率由解放初期的5.16%增加到12.6%。全市七個縣區周圍的面山基本綠化,天定、平定高速等通道造林初見成效,昔日的退耕地,現已郁郁蔥蔥,生物多樣性得到有效恢複,有些野生動物重現家園。同時,廣大山區的農業生産條件得到有效改善,水源涵養功能顯著增強,水土流失得到有效遏制,水土保持能力明顯增強,生態環境和人居環境大爲改善。

  綠色發展道路越走越寬

  近年來定西市先後啓動了集體林權制度主體改革、綜合配套改革和林下經濟發展工作,在爲林地確權的同時,著力推進林權抵押貸款、林地流轉、新型林業經營主體培育等重點工作,鼓勵林改農戶以林地、資金、種苗、勞力等要素參與和入股,把林地資源向有經營能力的專業大戶、林業合作社、龍頭企業適度集中,著力提升林下經濟規模經營發展能力,努力實現農民得實惠的同時,生態受到有效保護。

  目前,全市共完成集體林地勘界確權487.60萬畝,頒發林權證41.94萬本,林權頒證率100%,共有41.75萬戶農戶拿到了林權證。與此同時,全市還依托退耕還林等林業重點工程、農業綜合開發以及林業貼息貸款項目,多渠道籌措資金,重點發展經濟林果、育苗、花卉、森林生態旅遊、林下經濟五大林業産業。全市通過采取動員倡導企業、合作社、種植大戶流轉土地,建設標准化林果基地和鼓勵引導千家萬戶莊前屋後栽植,發展庭院經濟,規模化種植、基地化布局、良種化建設、集約化管理,形成了“龍頭企業型、合作組織型、政府扶助型、家庭林場型和庭院林果型”等五種發展模式。其中,全市蘋果、核桃、梨、花椒、杏等經濟林果種植面積達到135萬畝,挂果面積59.4萬畝,年産量27.58萬噸,總産值11.6億元,林果農戶達30多萬戶。以臨洮縣爲主的花卉産業,年産值1.5億元,帶動農戶1.25萬戶,産品遠銷全國23個大中城市和東南亞地區。2016年5月在河北唐山舉辦的世界園藝博覽會上,臨洮紫斑牡丹一舉奪魁,榮獲金獎2項,銀獎10項,銅獎15項,爲推動臨洮縣乃至全市、全省花卉産業發展注入了新的活力。

  同時,定西市各縣區因地制宜發展林果、林草、林花、林菌、林藥等林下種植和林下養殖,合理利用森林景觀和林下産品資源,發展森林人家、休閑度假和生態農家樂。截至目前,全市累計流轉林權14.58萬畝,辦理林權抵押貸款1.7億元,組建農民林業專業合作社123個,發展林下種植28.8萬畝、林下養畜23.51萬頭(只)、養禽77.29萬只、養蜂1.53萬箱,林下經濟總産值達到6.14億元,參與林下經濟發展的農戶達6.6萬多戶。林業發展迸發出新的活力,吸引了更多人的加入,一些從事建築等領域的企業和個體工商業者開始轉型,發展經濟林果、花卉種苗、生態公園等生態建設,有效開發利用閑置土地資源,吸收當地勞動力就業,帶動周邊群衆發展生態産業,爲促進脫貧攻堅,推動縣域經濟發展注入了新動力。目前,全市已有從事建築、服裝、酒店等領域的企業和個體工商戶120多家轉型,通過轉包、出租、互換、轉讓、入股、抵押等方式流轉土地13.1萬多畝參與林業生態建設,累計投資達4.8億多元。



責任編輯:市林業局管理員
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